Предельные размеры участков

Земля – крайне ценный природный ресурс, естественным образом ограниченный в количестве. Исходя из этого, законодатель и принял довольно обоснованное решение о необходимости ограничивать площади передаваемых в собственность физических и юридических лиц наделов земли – как по минимальному, так и по максимальному значению.

Первое необходимо, чтобы предотвратить бесконтрольное и бессистемное, длящееся до бесконечности дробление земельного участка, лишающее собственников возможности использовать его по назначению: на слишком мелком наделе просто невозможно ни вести сельское хозяйство, ни строить капитальные объекты, что свело бы на нет благие в сущности попытки государства предоставить каждому из рядовых граждан возможность обзавестись собственной землей.

Второе условие также необходимо, поскольку недобросовестный собственник может просто попытаться захватить огромный надел земли, даже не намереваясь в дальнейшем каким-нибудь образом его облагородить или использовать в предусмотренных законодателем целях.

В результате количество свободной земли неуклонно убывало бы, не принося при этом никакой экономической выгоды ни государству, ни проживающим в его регионах гражданам.

Чтобы избежать перечисленных выше досадных недоразумений, были разработаны законодательные нормы, призванные рационализировать и систематизировать все процессы землепользования как физическими, так и юридическими лицами.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Предельные размеры земельных участков после 1 марта 2015 года

До 01.03.2015 г. действовала сформулированная в статье 33 Земельного кодекса России норма права, впоследствии упраздненная Федеральным законом №171-ФЗ, согласно которой размеры – как максимальные, так и минимальные – земельных наделов должны были устанавливаться местными и/или региональными властями, равно как и правила выделения участков под разные категории деятельности.

Тем не менее, далеко не правильно было бы говорить о выходе из употребления всех касающихся определения размеров земли положений упомянутого выше кодекса.

В частности, все еще действуют пункты 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса, предусматривающие регулирование крайних значений земельных наделов Правилами землепользования и застройки или федеральными законами, в зависимости от того, подпадает участок под действие градостроительного регламента или нет.

Следовательно, и в этом случае действует принцип иерархии нормативных документов: законы, принятые субъектами Российской Федерации, должны соответствовать федеральным законам, а те, в свою очередь, кодексам и Конституции.

И действительность решения местного законодательного органа о предельных значениях площадей выделяемых земельных участков сохраняется только в том случае, если положения Федерального закона его не отменяют.

После того, как статья 33 Земельного кодекса утратила силу, упомянутых случаев осталось не так много:

• Выделение земли под ведение фермерского (крестьянского) хозяйства. Как следует из пункта 6.1 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в этом случае предельные значения границ, как и прежде, должны быть установлены местными законодательными органами. В частности, в Челябинске минимальная площадь участка под такой вид использования, как следует из местного закона, составляет 50 га, а максимальная – 150 га (помимо исключений, предусмотренных законодателем);
• Выделение участка под ведение личного подсобного хозяйства. Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», бремя определения крайних значений площади выделяемых земельных наделов лежит на органах местной власти. Для примера, в упомянутом выше населенном пункте такие значения были установлены на уровне 0,02 и 0,2 га. Эти значения касаются, как можно понять из сказанного выше, размеров одного надела земли. Суммарная же площадь всех находящихся во владении одного субъекта права участков в том же населенном пункте определена, в соответствии с пунктом 5 вышеупомянутого федерального закона, как 2,5 га: больше этого значения, одно лицо иметь в собственности права не имеет, несмотря на площадь каждого отдельного участка;
• Выделение земли под ведение сельского хозяйства. Как можно заключить после прочтения пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления должны самостоятельно установить нижний предел площади выделяемого под указанную цель надела земли:
  • В Челябинске он равен 0,5 га;
  • Суммарная площадь сельскохозяйственных земель, находящихся в распоряжении одного субъекта (физического или юридического лица), может составлять, согласно пункту 2 той же статьи, до 10% от общей площади земель сельхозназначения в соответствующем регионе на момент выделения участка;
  • Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 1 вышеупомянутого Федерального закона, в дополнительном регулировании нуждается вопрос о площади участков, выделяемых под дачное, садовое хозяйство, животноводство или огородничество, личное подсобное хозяйство или гаражное строительство;
• Выделение участка для предоставления физическим лицам в собственность на безвозмездной основе в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса. Подпункт 6 касается предоставления надела многодетным (от 3 детей) семьям. В том же населенном пункте, в зависимости от сопутствующих обстоятельств, предельные размеры составляют: минимальный – 0,06-0,1 га, максимальный – 0,2-0,3 га. Подпункт 7 – обо всех остальных случаях, когда возможно бесплатное предоставление земли гражданину, в частности:
• оформления надела в собственность членами старых товариществ садоводов, согласно пункту 20 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В Челябинске максимальные значения площадей составляют: для огородников – 0,5 га, для дачников – 0,3 га, для садоводов – 0,15 га;
• оформление участка владельцами жилья, получившими соответствующие права до вступления в силу Земельного кодекса России;
• в прочих ситуациях.

Предоставление земельного участка на платной основе (или на безвозмездной, на основаниях, не предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса) в настоящее время регламентируется Правилами землепользования и застройки, предусматривающими большое разнообразие для каждого региона.

Далее будут рассмотрены случаи выделения земельных наделов под разные варианты использования с указанием наименьшей и наибольшей допустимой площади для каждого участка.

Предельные размеры земельных участков для зоны религиозного назначения

Первый из рассматриваемых случаев – выделение земли под строительство культовых сооружений и связанные с ними постройки и прочие объекты.

Однако это правило на деле является лишь рекомендацией: если подразумевается не строительство храма, а реконструкция уже существующего объекта, дистанция может быть существенно уменьшена, вплоть до полного совпадения с красной линией.

Законодатель также дает рекомендации по этажности храмов: приходские должны иметь от одного до двух этажей, кроме того, допускается устройство встроенно-пристроенных и просто встроенных сооружений. Максимальное значение застройки территории должно составлять не более 80%.

На том же участке, в соответствии с действующим проектом и техническими нормами, могут или должны быть:

• построены сопутствующие основному культовому сооружению здания, напрямую относящиеся к назначению строительства;
• проведено озеленение;
• выстроено жилье для служителей культа и обслуживающего здание и прилегающие территории персонала;
• построен хозяйственный корпус (или, при необходимости, несколько);
• оборудованы парковки из расчета 7-10 мест для автомобилей и 15-20 – для мопедов и велосипедов на 100 одновременно находящихся на территории храма лиц. Площадь одного места для машины составляет, в зависимости от обстоятельств, 22,5-25 м²;
• гостиницы различного типа, в также помещения для временного размещения приезжих (паломников);
• временные торговые павильоны и киоски;
• общественные туалеты;
• объекты, предназначенные для поддержания пожарной безопасности.

Предельные размеры земельных участков зоны автомобильного транспорта

Следующий распространенный случай – выделение земельного надела под строительство или расширение автомобильных трасс (дорог).

Как следует из Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, в настоящее время можно выделить несколько разновидностей дорог, каждый из которых требует выделения участка строго определенной площади:

• трассы федерального значения;
• регионального или межмуниципального значения;
• местного значения;
• частные автотрассы.

Как следует из положений Строительных норм и правил №2.05.02-85, по категории, к которой относятся дороги, и их загруженности (интенсивности потока) выделяют следующие категории дорог: на I-а, I-б, II, III, IV и V.

Помимо прочего, если трасса пролегает вне населенного пункта (независимо от числа проживающих в нем человек), по ее краям должны быть предусмотрены придорожные полосы, ширина которых также определена законодателем и составляет:

• 25 м – для трасс V категории;
• 50 м – для дорог, относящихся к III или IV категориям;
• 75 м – для автотрасс I или II категорий;
• 100 м – для дорог, служащих для подъезда к городу со стороны иных населенных пунктов, для отрезков федеральных автотрасс общего пользования, сооруженных для объезда городов, в которых проживает не более 250000 человек.

Предельные размеры земельных участков для территориальных зон

Для зон, предназначенных для расположения жилых домов, относящихся к категориям многоэтажных (Ж-1), на законодательном уровне предусмотрены следующие геометрические параметры земельных участков:

• отдаленность от красной линии (определенной посредством замеров на местности и нанесенной на план границы надела земли) – не менее 3 м;
• наибольшая допустимая в пределах участка доля застройки – 60%;
• площадь надела – от 1000 м² при ширине участка 25 м. Наибольшее допустимое количество этажей в доме указанного типа составляет 9.

Если речь идет о домах малоэтажного (минимальное число этажей равно 2, максимально допустимое – 4) типа, обозначаемых как Ж-2, указанные выше параметры будут составлять:

• отдаленность от красной линии – хотя бы 3 м.;
• процент застройки на конкретном участке – 60%;
• площадь участка земли – 250 м² на один блок дома или 600 м² на один многоквартирный дом при ширине участка от 16 м.

В зонах застройки территории объектами индивидуального строительства и/или малоэтажными (до 3 этажей) домами (Ж-3) характеристики объекта, соответственно, составят:

• площадь выделенного участка – не менее 400 м² при ширине от 20 м.;
• отдаленность от красной линии надела – хотя бы 5 м.;
• процент застройки территории – максимум 60%.

Если дело касается частного сектора, действуют следующие дополнительные правила:

• площадь (общая) одного капитального дома – от 70 м²;
• расстояние от задней границы надела до подсобных построек – от 1 м.;
• расстояние до соседней границы: от коттеджа – не менее 3 м.; от сарая для мелкого домашнего скота или птицы – не менее 4 м.; от прочих строений – хотя бы 1,5 м.; от стволов высоких деревьев – от 2 м.; от кустарников – не менее чем 1 м.;
• дистанция от входа в сарай для мелкого домашнего скота до входа в дом – 7 м.;
• туалеты, расположенные во дворе, должны быть отдалены от окон дома как минимум на 8 м;
• расстояние от соседского коттеджа до любой постройки, относящейся к категории хозяйственных, не должно быть менее 6 м.;
• каждое из строений, относящихся к категории основных, не должно быть ниже 3 этажей, причем законодатель предусматривает возможность устроить мансарду для одно- или двухэтажного здания;
• блокирование построек вспомогательного типа, принадлежащих соседям, возможно по их полюбовному согласию, равно как и блокирование жилого дома и хозяйственного строения;
• расстояние от построек на одном участке до построек, находящихся на любом другом из принадлежащих соседям участков, должно удовлетворять правилам пожарной безопасности, составлять не менее 6-15 м (в каждом конкретном случае, цифра определяется представителями соответствующего органа);
• помимо прочего, должен быть обеспечен беспрепятственный проезд принадлежащей пожарной части техники к месту возгорания, которым может являться хозяйственная постройка или жилой дом, на расстояние как минимум 5 м.

Участки, выделяемые для постройки среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных сооружений, относятся к категории Ж-4 и характеризуются следующими параметрами:

• отдаленность от красной линии, по мнению законодателя, устанавливающего соответствующие нормы с целью добиться наиболее рационального использования как конкретного земельного участка, так и оптимизации землепользования в целом, в том числе, в сфере строительства многоэтажных домов, должна составлять как минимум (хотя это значение может быть легко увеличено по желанию застройщика и при наличии соответствующего разработанного плана застройки) 3 м. Это число, по согласованию в соответствующих инстанциях и при наличии плана, может быть уменьшено еще на 1 м. со стороны проездов;
• ширина участка земли, установленная и рекомендуемая в соответствии с теми же соображениями, должна быть равна как минимум 20 м. (как и в предыдущем случае, это значение может быть при необходимости и наличии плана увеличено, но не уменьшено);
• площадь надела земли, выделяемого с приведенной выше целью, должна составлять как минимум 1000 м², может быть без всяких противоречий со стороны действующей власти (если таковые возникают, то они незаконны) увеличена, но ни в каком случае не уменьшена;
• доля застройки законодателем, по соображениям комфорта проживающих в доме граждан и жильцов окружающих домов, должна составлять не более 50%.

Следует отметить, что в этом случае, количество этажей дома составляет: минимум 2 этажа, максимум – 5 этажей.

Предельные размеры земельных участков для садоводства

Если же речь идет о выделении гражданам земли для индивидуального жилищного строительства или занятия подсобным хозяйством, соответствующие нормы устанавливаются нормативными актами органа местного самоуправления.

К примеру, в столице России минимальная площадь участка под занятие садоводством составляет 0,06 га, максимальная – 0,15 га.

Предельные размеры земельных участков в Московской области

В соответствии с законом Московской области №3/59-П от 28.05.03 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», граждане могут получить:

• для ведения крестьянско-фермерского хозяйства – 2 га (минимум), 40 га (максимум);
• для занятия садоводством – 0,06 га (минимум), 0,15 га (максимум);
• для занятия огородничеством – 0,04 га (минимум), 0,10 га (максимум);
• для строительства дачи с сопутствующими сооружениями – 0,06 га (минимум), 0,25 га (максимум).

В соответствии с принципом иерархического подчинения действующих на территории Российской Федерации законов, данные положения сохраняют силу, если не вступают в противоречие с законами высшего уровня (к примеру, федеральными). В противном случае, чтобы не возникало противоречия, принимаются к сведению положения именно этих законов.

Кроме того, в каждом конкретном случае, необходимо дополнительно уточнить, по каким именно принципам устанавливается граница земельного участка, выделяемого для той или иной цели.

Наибольшие площади земельных участков, которые можно, в соответствии с действующим законодательством, признать переданными гражданам в пожизненное владение, дающее возможность передавать указанную собственность по наследству, составляют:

• для граждан, намеревающихся заниматься садоводством, – 0,12 га;
• для физических лиц, собирающихся вести животноводческое хозяйство, – 0,2 га;
• для граждан Российской Федерации, которые поставили себе цель начать дачное строительство, – 0,12 га.

Как видно из вышесказанного, в каждом конкретном случае нельзя предсказать получаемую гражданином или юридическим лицом площадь земельного участка, основываясь просто на аналогичных (или кажущихся аналогичными) случаях.

Гораздо разумнее заранее уточнить все детали самостоятельно, обратившись за консультацией к грамотному, хорошо разбирающемуся в области земельного законодательства юристу, или просто наведя справки в соответствующей инстанции.

Последний вариант, при всех достоинствах, все же не заслуживает полного доверия, ввиду возможной неосведомленности уполномоченных лиц, а также их нежелания предоставлять все необходимые сведения в том или ином случае.

Поэтому если вы чувствуете, что для определения площади полагающегося вам земельного участка вам требуется помощь, не откладывайте: сразу обращайтесь за помощью к специалисту. Это позволит вам значительно сэкономить как время, так и нервы.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!