Виды назначения земель

Как известно, земельные участки могут быть как государственными, так и частными (находящимися в собственности частных предприятий или граждан).

Каждый земельный участок имеет свое назначение, исходя из которого и возникла классификация данных объектов недвижимости.

Законодательство Российской Федерации устанавливает 7 категорий земельных участков. Каждый участок подлежит постановке на кадастровый учет в органе Росреестра. Если земля является государственной собственностью, то она не может быть отчуждена в пользу частных лиц, равно как и арендована.

Тем не менее, в законодательстве есть существенные оговорки, позволяющие изменить вид земельного участка и, следовательно, его назначение. Кроме того, возможна передача земельного участка в ведение местных властей. Обо всем этом подробнее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Виды назначения земельных участков в 2017 году

Итак, земельный фонд Российской Федерации содержит участки следующих назначений:

• Земли, выделенные для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
• Участки земли, предназначенные для лесничества, а также относящиеся к водному фонду;
• Земли, отведенные для промышленности;
• Земли населенных пунктов, в пределах которых можно строить дома жилого назначения;
• Охранная зона РФ;
• Земли запаса;
• Участки земли, правовой режим собственности которых носит общий долевой характер.

Особенностью такого распределения земельных ресурсов является то, что участки разного назначения могут находиться рядом как дополняя друг друга, так и независимо друг от друга.

Каждая земельная зона может быть разделена на установленные законом категории и подкатегории земель, на которые будет распространяться соответствующий правовой режим.

Основным нормативным актом, регулирующим целевое предназначение земельного фонда, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Что же является целевым назначением земли?

Целевое назначение земельных участков – это режим узкой направленности использования тех или иных видов земли.

Существует 2 фонда земли:

• Земля, которую можно разделить. Собственно, после раздела, объединения земель этого фонда и выделяются отдельные участки;
• Неделимый земельный фонд.

Земли сельскохозяйственного назначения – участки, местонахождение которых установлено за границей населенных пунктов (городов, поселков, сел), предназначенные для осуществления сельскохозяйственной деятельности:

• Ведение индивидуального хозяйства;
• Для осуществления подсобного производства (например, переработка отходов производства, если это не является основным видом деятельности организации);
• Земля для выращивания культурных растений, а также пастбища для выпаса скота и заготовок сена, сады с фруктовыми деревьями и т.д.;
• Земли дачных кооперативов и садовых товариществ;
• Особо ценные сельскохозяйственные угодья;
• Лесополосы заградительного характера;
• Дороги, обеспечивающие движение транспорта и сельскохозяйственных машин и механизмов в пределах участка;
• Земли, которые расположены под зданиями с/х назначения;
• Водохранилища для полива с/х земель.

Лесной и водный фонд – участки местности, расположенные под водными объектами (реки, водохранилища, озера, ледники), а также под лесом, равно как и сопутствующие территории. Основной критерий – принадлежность к определенному лесному хозяйству.

Земли промышленного назначения — участки земли, находящиеся за пределами жилой зоны, которые используются для строительства объектов промышленности, автодорог, объектов энергетики и связи.

При этом законодательством установлено, что такие земли могут принадлежать как государству, так и муниципалитету или гражданам на праве частной собственности.

Земли населенных пунктов, в пределах которых можно строить дома жилого назначения используются для развития городов и сельских поселений.

Такие объекты должны иметь четко выраженные границы, однако, по решению властей, границы могут быть расширены за счет вхождения в состав населенного пункта новых земель.

В их состав входят как земельные участки для жилой недвижимости, так и объекты инфраструктуры, подземные и наружные коммуникации.

Отдельно стоит упомянуть о местах общего пользования – автодорогах, улицах, скверах и парках, водных объектах на территории населенного пункта, лестничных площадках в многоквартирных домах и т.д. Данные объекты не могут быть приватизированы.

Охранные земли РФ – земли, которые подлежат охране со стороны государства ввиду их исторической, культурной или природной ценности. Осуществление какой-либо деятельности, не предусмотренной правовым режимом этих земель, категорически запрещено.

Это национальные парки и природные заповедники, отдельные заказники, территории оздоровительного и рекреационного назначения, исторические объекты и земли, находящиеся под ними. Такие земли запрещены в гражданском обороте.

Земли резервного фонда – запас земель, которые могут быть использованы в определенных случаях при наличии соответствующей объективной необходимости.

Эти же земли, напротив, могут быть предметом сделок. На них может быть разрешена любая деятельность, не запрещенная законом при условии пригодности участка земли.

Земли дачных кооперативов и садовых товариществ могут быть использованы собственниками дачных участков и земельных участков садового назначения в пределах кооперативов собственников.

Обычно, это объекты общего пользования и инфраструктуры – автодороги, коммуникации. Государство заинтересовано в развитии кооперативов и содействует осуществлению ими своей деятельности.

Назначение земельного участка ЛПХ

Следовательно, владелец земельного участка такого назначения должен иметь документы, подтверждающие его право на осуществление такого вида деятельности на участке.

При этом основанием возникновения права собственности может быть как сделка с таким объектом недвижимости (купля-продажа, мена, дарение), так и предоставление гражданину или организации от муниципалитета в пользование такого участка.

Главными характеристиками ЛПХ являются:

• Осуществление деятельности, целью которой не является получение прибыли. Как следствие, собственник не ведет бухгалтерский учет и не уплачивает налоги в казну государства;
• При осуществлении непредпринимательской деятельности, не привлекается наемная работная сила;
• Разрешается реализация только излишка продукции. Основная часть производится для личного пользования/потребления;
• Назначением участка земли является ведение ЛПХ, и никак иначе. Данный факт должен быть документально подтвержден.

Ключевой особенностью земель личного подсобного хозяйства является то, что они могут быть как с/х назначения, так и находится на территории городов и поселений.

Земля ЛПХ может быть как полевой (находящимся за пределами населенных пунктов. Правовой режим – земля сельхозназначения), так и находиться в пределах населенного пункта (приусадебный участок).

Местонахождение участка ЛПХ определяет правовой режим его пользования, который устанавливает действующее законодательство.

Что можно сделать на приусадебном участке:

• Построить дом жилого назначения или строение/сооружение другого назначения. Любая постройка, в зависимости от назначения, должна соответствовать ряду требований:
  • Противопожарных;
  • Строительных;
  • Санитарно-гигиенических;
• Осуществлять производство сельхозпродукции:
  • Выращивать растения;
  • Заниматься животноводством;
  • Заниматься пчеловодством.

Обратите внимание, что если был построен дом жилого назначения, и его пригодность для проживания была подтверждена документально, то в таком доме можно прописаться, предварительно присвоив адрес. Часть средств, затраченных на постройку дома, можно компенсировать в рамках налогового вычета.

Что можно делать на полевом участке ЛПХ:

• Осуществлять производство сельхозпродукции:
  • Выращивать растения;
  • Заниматься животноводством;
  • Заниматься пчеловодством.
• Построить без фундамента постройку нежилого назначения. Получить разрешение на проживание и регистрацию в таком доме не получится.

Как уже было указано ранее, участок земли под ЛПХ может быть как приобретен в результате гражданской сделки, так и получен от муниципалитета. Во втором случае, локальными нормативными актами вводятся ограничения минимального и максимального размеров земельного участка.

Основанием для ведения ЛПХ является государственная регистрация права собственности на участок земли. Основанием для утраты такого права, соответственно, является отчуждение участка другому лицу или возврат участка на баланс муниципалитета. Дополнительной регистрации объектов ЛПХ на вверенном земельном участке не требуется.

Однако гражданин может зарегистрировать свое ЛПХ в добровольном порядке, что позволяет ему получать различные субсидии. Для этого ЛПХ ставится на учет в органах местного самоуправления. Фиксируется данный факт выдачей собственнику похозяйственной книги.

Для постановки на учет личного подсобного хозяйства, требуются следующие документы:

• Гражданский паспорт собственника;
• Документы, на основании которых было приобретено право собственности с пометкой о назначении земли «для ведения личного подсобного хозяйства».

После первичного внесения ведомостей в реестр, ежегодно органы местного самоуправления осуществляют обход хозяйств для актуализации сведений. Для максимальной эффективности процесса, владельцы ЛПХ и должностные лица могут устанавливать единый день обхода.

Строительство дома на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства, предполагает, в первую очередь, сбор информации о том, можно ли строить на конкретном участке и что потребуется для регистрации права собственности на жилой дом?

До 2018 года достаточно иметь документ, устанавливающий право собственности на земельный участок.

С 2018 года список расширится, и нужно будет предоставить документ, подтверждающий факт окончания строительных работ, а также описание дома.

Также потребуется разрешение на строительство и разрешение на эксплуатацию дома, полученное после прохождения домостроением соответствующей проверки на соответствие вышеуказанным нормам.

Назначение земельного участка ДНП

Далее речь пойдет о варианте организации дачного хозяйства как ДНП – дачное некоммерческое партнерство (дачные кооперативы).

Признаками такой организации являются:

• Количество учредителей – не менее четырех;
• Целью создания организации является решение хозяйственных и общественных вопросов;
• Земли ДНП выделяются органами государственной власти на местах – администрациями, отделами и управлениями по распределению земельных ресурсов;
• Назначение земель, выдающихся в распоряжение ДНП – ведение садово-дачного и огородного хозяйств, а также возведение дачных построек и домов;
• Выделяются следующие виды земель:
  • Земли, которые относятся территориально к городам или другим поселениям;
  • Земли сельскохозяйственного назначения.

В течение трех лет после образования ДНП, полученные земли должны быть освоены. Этот показатель, в том числе, достигается и постройкой дачных домов на участке.

Отличительной особенностью или даже преимуществом ДНП является то, что фактически на дачных участках можно строить полноценные жилые дома. Однако эта особенность применима только к ДНП, находящимся на территории городов, поселков, сел.

Почему так:

• Участки ДНП территориально находятся в населенных пунктах и, как следствие, вблизи дорог;
• Базовые коммуникации находятся недалеко – электричество, газ, канализация, вода;
• В доступности школы и дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, объекты торговли.

Нелишним будет сказать, что в таких домах разрешена постоянная регистрация места жительства или места пребывания.

Из недостатков следует отметить, что земли ДНП не так плодородны, как хотелось бы, однако, это компенсируется низкой стоимостью «соток» земли. Снова-таки, если участки ДНП находятся в городе, то и цены соответствующие.

Само по себе партнерство как организационная форма является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество, а также может выступать одной из сторон судебных разбирательств. Цель организации – решение внутренних социально-бытовых вопросов.

По поводу собственности следует пояснить подробнее:

• Каждое ДНП состоит из объектов частной собственности, которые находятся в распоряжении владельцев;
• Наряду с частной собственностью, есть и общая совместная собственность – автодороги, ограды территории, мусорные баки, площадки для спортивных занятий и отдыха и т.д. Эти объекты находятся в собственности ДНП.

Управляющим органом ДНП является правление. Важно отметить, что правление наделено полномочиями принятия юридически значимых решений без наличия согласия других собственников.

Такой подход может быть неприемлем для лиц, не входящих в правление, а судебные разбирательства не являются перспективными.

При наличии свободного участка любой дееспособный гражданин может его приобрести, вступив таким образом в ДНП.

Приобретение участка оформляется внесением вступительного взноса. Впоследствии этот участок, с расположенными на нем объектами, разрешено приватизировать.

Назначение земельного участка СНТ

Хорошим примером общей коллективной собственности являются садовые некоммерческие товарищества, которые охватывают достаточно большую когорту землепользователей.

СНТ объединяют исключительно земли с/х назначения, которые следует отличать от ЛПХ, рассмотренного выше.

Субъектами СНТ являются владельцы, которые являются членами товарищества. По факту, товарищество является юридическим лицом, наделенным правом управления землями, а также их распоряжением.

Минусом этой структуры является отсутствие частной собственности как таковой.

Плюсом является сплоченность землепользователей, которые заинтересованы в решении общих вопросов:

• Электрификация СНТ;
• Решение вопроса о водоснабжении товарищества;
• Асфальтирование проезжей части на территории СНТ и др.

Земли СНТ – основное преимущество данной организационной формы, ведь они очень плодородны. Показатели качества грунта значительно превосходят аналогичные в ДНП.

Что можно строить на землях СНТ?

Все зависит от устава этого юридического лица. В одних случаях, разрешено строить жилые дома с гаражными помещениями, в других придется ограничиться дачной постройкой.

Так или иначе, дальнейшее распоряжение построенными объектами недвижимости достаточно проблематично. Это определяется сельскохозяйственным назначением земель, которые первоначально рассматривались только для небольших дачных построек.

При строительстве следует внимательно отнестись к планируемым объемам, чтобы не залезть на территорию соседнего участка, нарушив при этом гражданские права соседа.

В случае дозволенности строительства согласно уставу организации, можно видеть картину, когда на территории СНТ в один ряд стоят маленькие деревянные дачные домики почтенного возраста и двух-, трехэтажные дома.

Еще раз следует заострить внимание на том, что СНТ само по себе ничего не разрешает и не запрещает – все зависит от учредительных документов товарищества, а также членского договора, подписанного пользователем земель с органом управления.

Назначение земельного участка ИЖС

Понятие объекта ИЖС описано в Градостроительном кодексе Российской Федерации:

• Это отдельно стоящий дом, пригодный для постоянного проживания семьи;
• Этажность – не более трех.

Как следствие, участком ИЖС являются земли, на которых расположены эти дома. Жилое назначение дома означает то, что в нем можно зарегистрировать место жительства/пребывания.

Инфраструктурными вопросами ведает администрация административной единицы. Однако далеко не вся земля поселения относится к правовому режиму ИЖС. На территории поселка могут быть и ДНП, и СНТ. Очень важно обратить внимание на документы земельного участка.

Если в правоустанавливающих документах указано, что земли предназначены для индивидуального жилищного строительства, то можете быть спокойны.

На сегодняшний день этот режим наиболее выгоден для постройки жилого дома и ведения хозяйства. Вы не только можете зарегистрироваться по месту жительства, но и имеете доступ к коммуникациям, а также социальным объектам – больницам, школам, магазинам и т.д.

Как не трудно догадаться, ИЖС подразумевает индивидуальную застройку территории жилыми домами (пригодными для постоянного проживания одной семьи).

Важно! Каждый субъект РФ устанавливает максимальный размер земельного участка, который выделяется в рамках данной программы гражданам.

Строительным работам предшествует согласование планируемой постройки с местной администрацией. При достижении соглашения, выдается разрешение на строительство.

Жилой дом должен соответствовать ряду требований по безопасности:

• Противопожарной;
• Строительной;
• Санитарно-гигиенической;
• Экологической.

Наличием ряда преимуществ обусловлена и достаточно высокая цена этой разновидности земель. За комфорт приходится платить.

Как уже ранее было указано, преимуществами являются относительно развитая инфраструктура, доступ к социальным объектам.

Получение земельного участка

Как ни странно, его можно не только приобрести, но и получить бесплатно. Последнее, правда, касается льготных категорий граждан. Такая категория определяется местными нормативными актами (по субъекту Федерации).

Обычно к ним относятся:

• Выпускники ВУЗов, которые осуществляют трудовую деятельность в сельской местности;
• Бюджетники (врачи, учителя и т.д.);
• Семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми (в том числе, и усыновленными/удочеренными);
• Лица, которые признаны органом МСЭ инвалидами;
• Иные лица, предусмотренные местным законодательством.

Минимальный размер земельного участка под ИЖС также определяется администрациями, однако, во всяком случае, рассчитывать можно не менее чем 6 соток земли.

Если же объект поселения мало заселен, а в планах администрации и правительства региона развитие поселка, то реально получить участок от 10 соток.

Сколько можно иметь участков?

Если речь идет о временном возмездном пользовании или полноценном приобретении земли, состоящей на балансе государства или муниципалитета, то сколько угодно.

Ключевой фактор – желание покупателя и его финансовые возможности. Другое дело, что стоимость таких участков определяется по кадастру, что зачастую делает их неконкурентными, по сравнению с рыночными.

Еще раз отмечаем, что земли под ИЖС занимают первое место по цене среди всех вышеперечисленных категорий.

СНиП 30-102-99 устанавливает нормы и правила застройки участка под индивидуальное жилищное строительство. Этим документом предусмотрен порядок планировки и застройки выделенного земельного участка.

Очень важно при строительстве не нарушать границы участка. Если пренебречь этим правилом, то впоследствии у собственника могут возникнуть серьезные проблемы с соседями и властями.

То же самое касается и мест общего пользования, а также инфраструктурных объектов. Например, расстояние от дома до проезжей части не должно быть меньше пяти метров.

На территории участка разрешено строительство малоэтажных домов, коттеджей, хозяйственных помещений и построек. Разрешено ведение садоводства и огородничества.

Обо всех своих планах следует предварительно уведомить местный управляющий орган и получить разрешение на строительство и планировку. Не стоит забывать и о градостроительном плане участка под ИЖС.

Назначение земельного участка садоводство

Земельные участки для ведения садоводства вместе с дачными участками составляют одну категорию земель сельскохозяйственного назначения. Однако для садоводства используются исключительно с/х земли, и это является основным отличием.

Сегодня участки для садоводства, в большинстве своем, являются советским наследием. Ранее считалось, что для ведения садоводства нужно выделять плодородные грунты недалеко от источников воды.

На данный момент советское законодательство трансформировалось в российское, а многие нормы не действуют. Устаревшие планировки участков, узкие проезды уже не удовлетворяют требованиям современного человека.

Какие же есть плюсы в наличии садового участка:

• Цена. Особенно она выгодно смотрится по сравнению со стоимостью участков под ИЖС;
• Природное окружение. Располагаются садовые участки вдали от больших городов, что является основополагающим фактором для выбора садового участка покупателем;
• Можно использовать участок по своему усмотрению – для отдыха, выращивания растений, строительства.

Однако не стоит забывать и о существенных минусах:

• Строительство автодорог, подъездов, равно как и поддержание их в нормальном состоянии – дело собственников, а не государства;
• Газ, вода, канализация, электроэнергия – за свой счет. Причем речь идет не только об оплате поставок, но и проведении на территорию. Кроме того, некоторые коммуникации провести на территорию садовых участков технически невозможно;
• Зарегистрироваться по месту жительства в таком доме крайне проблематично, так как поселение не является отдельной административно-территориальной единицей. Еще одной причиной отказа является назначение земель – под сельское хозяйство. Мало получить разрешение на строительство и признать дом жилым. Проблемы возникнут позже, на стадии присвоения адреса. Возможны даже судебные разбирательства;
• Такие земельные участки не могут быть залогом в финансово-кредитных учреждениях. Поэтому при оформлении кредита или ипотеки на них рассчитывать не стоит;
• Ввиду вышеуказанных административных препятствий, полноценный построенный жилой дом документально может числиться как дачный домик, что может сыграть не в вашу пользу при попытке продать участок. Цена будет существенно ниже.

Основное направление развития дачного хозяйства – в строительстве домов, в то время как на садовые участки приоритет распространяется для плодовых деревьев и огородничества.

Если вы юридически подкованы, имеете силы, средства и желание, то есть смысл защищать свои права на строительство и регистрацию полноценного дома, ведь юридически таких ограничений в законе нет.

То же самое касается и регистрации места жительства (прописки) или места пребывания. Ни один нормативный акт не запрещает вам прописаться в доме, пригодном для постоянного проживания.

Алгоритм регистрации места жительства выглядит примерно следующим образом:

• Обратитесь в МФЦ или отдел по вопросам миграции территориально с заявлением о регистрации места жительства в жилом доме на территории садового участка;
• При отказе в регистрации, попросите письменный отказ с пояснением причин такового;
• Далее напишите исковое заявление в районный суд о признании действий миграционного органа незаконными, приложите к нему:
  • Копию гражданского паспорта;
  • Письменный отказ;
  • Все документы на домовладение.
• В установленное судом время, явитесь на заседание, где аргументируйте свою позицию. Шансы выиграть дело весьма высоки при правильном подходе к подготовке материалов.

Если же ваши юридические знания оставляют желать лучшего, то воспользуйтесь услугами квалифицированного юриста.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!